自治區(qū)農業(yè)農村廳關于印發(fā)廣西防災減災農機儲備與調用制度的通知
索 引 號: 000014349/2024-220701 | 效力狀態(tài): |
發(fā)文單位: 廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農村廳 | 成文日期: 2024年08月30日 |
標 題: 自治區(qū)農業(yè)農村廳關于印發(fā)廣西防災減災農機儲備與調用制度的通知 | |
發(fā)文字號: 桂農廳規(guī)〔2024〕7號 | 發(fā)布日期: 2024年08月30日 |
各市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局,自治區(qū)農機中心:
為規(guī)范防災減災農機儲備、調用管理,著力提高我區(qū)農業(yè)機械化防災減災能力水平,現(xiàn)將《廣西防災減災農機儲備與調用制度》印發(fā)給你們,請結合實際抓好貫徹落實。
廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農村廳
2024年8月30日
廣西防災減災農機儲備與調用制度
為認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述,有效發(fā)揮農機在農業(yè)生產特別是農業(yè)應急救災中的主力軍作用,最大限度減少自然災害給農業(yè)生產帶來的不利影響,保障糧食安全,制定本制度。
一、總體要求
立足于防災減災,針對我區(qū)常見的連續(xù)陰雨、洪澇、干旱、臺風等極端災害,依托區(qū)域農機社會化服務中心、農機社會化服務組織、應急作業(yè)服務隊、農機產銷企業(yè)等,強化部門統(tǒng)籌協(xié)調,運用信息化手段,建立科學合理的防災減災農機儲備與調用體系,有效發(fā)揮農機應急救災主力軍作用,最大限度減少自然災害給農業(yè)生產帶來的不利影響,有力處置各類應急情況。
(一)因地制宜,合理布局。結合當?shù)貙嶋H,立足于本地常見災害場景或同類區(qū)域近年來重大災害場景,分區(qū)域、分災種、分作物、分環(huán)節(jié)理清當前農機防災減災短板弱項,按需儲備,統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性和社會化服務資源,配置一批“平急兩用”的應急抗災裝備,建強“平急兩用”的農機服務隊伍,增強農機抗災救災能力。
(二)分工協(xié)作、屬地管理。各地要制定防災救災農機儲備與調用實施方案,重點儲備一批履帶式拖拉機、履帶式收獲機、排灌機械、烘干設備等農機裝備。加強區(qū)域協(xié)作,推動相關機具和設施在一定范圍內共享共用,努力擴大應急服務覆蓋面。
(三)高效運轉、管理規(guī)范。要主動會商本地發(fā)展改革、財政、應急管理、水利等部門,建立健全協(xié)同會商機制,加強農機應急裝備儲備和日常管理,強化農機購置與應用補貼政策導向,調動市場主體采儲積極性,保證儲備裝備隨時“找得到、調得出、用得上、可追溯”,快速響應、充分保障應急救災需求。
二、農機儲備管理
(一)儲備種類
農機儲備種類以應對我區(qū)常見的洪澇、干旱、連續(xù)陰雨、臺風等自然災害為重點,加強糧食收烘、播種、防汛抗旱、災后復產等重點環(huán)節(jié)裝備保障,主要包括搶收搶烘機具、搶播搶種機具、防汛抗旱機具、滅蟲滅害機具等。
1.搶收搶烘機具。如履帶式收割機、移動式烘干機及倒伏收割裝置等。
2.搶播搶種機具。如拖拉機(含輪式、履帶式)、履帶自走式旋耕機、高速插秧機及直播類機具等。
3.防汛抗旱機具。如農用水泵及排灌機械等。
4.滅蟲滅害機具。包括植保無人機、噴桿式噴霧機等。
各地可結合本地常見歷史災害或其他情況,適當增加必要的儲備農機種類。
(二)儲備主體
堅持儲機于民、儲機于企、儲機于農機服務組織的原則,探索建立直接儲備、共享儲備、協(xié)議儲備等儲備機制,依托區(qū)域農機社會化服務中心、應急管理有關部門及農機產銷企業(yè)等主體做好機具儲備,確保做到“有機能干、有處能調、新機能買、有人能改”。
1.直接儲備一批。依托區(qū)域農機社會化服務中心、農機社會化服務組織、應急作業(yè)服務隊直接儲備一批應急農機,由農業(yè)農村部門與儲備主體簽訂儲備協(xié)議,明確儲備要求、權利及義務,落實機具管理與調用要求。
2.共享儲備一批。加強與應急管理、水利等部門溝通協(xié)作,掌握應急管理、水利等部門防災減災作業(yè)機具儲備情況,探索建立部門之間的防災減災儲備設施裝備共享共用機制。
3.協(xié)議儲備一批。加強與農機產銷、改裝及維修企業(yè)主體聯(lián)系和合作,簽訂應急作業(yè)機具保障協(xié)議,探索建立應急作業(yè)農機動態(tài)儲備機制,確保應急時能及時供給。
(三)管理機制
1.專人負責,登記造冊。農機儲備及應急作業(yè)等主體要明確專人負責應急裝備管理,做好裝備巡檢、保養(yǎng)、維修等工作。各地農業(yè)農村(農機)部門要理清本地區(qū)相關儲備主體防災減災農機儲備種類、數(shù)量、存放地點、聯(lián)系人等信息,對儲備主體和儲備機具等情況登記造冊,探索依托信息化手段建立管理機制并動態(tài)管理。
2.定期核驗,及時補充。各級農業(yè)農村(農機)部門每年要定期核驗所屬區(qū)域農機社會化服務中心、應急作業(yè)服務隊等儲備主體裝備建設情況,檢查相關儲備主體的儲備執(zhí)行情況。當出現(xiàn)應急裝備損壞時,應及時維修補充,確保應急農機齊全完好、狀態(tài)良好,發(fā)揮出應有作用。
3.應急演練,平急兩用。按照“平戰(zhàn)結合、平急兩用”原則,鼓勵支持儲備主體平時使用應急農機開展農業(yè)生產社會化服務,獲得收益,在應急救災時服從調度作業(yè)。以區(qū)域農機社會化服務中心、農機應急作業(yè)服務隊為單位,每年完善農機防災救災應急預案,開展一次應急作業(yè)演練,檢測裝備設備運行,并根據使用情況,及時補充或更換。
三、農機裝備調用
(一)響應部門調度。按照屬地管理原則,災害發(fā)生地農業(yè)農村(農機)部門安排當?shù)剞r機應急服務隊根據抗災救災和農業(yè)生產的需要第一時間啟動應急預案,當?shù)貞狈樟α坎蛔銜r,逐級上報應急服務情況,積極協(xié)調跨區(qū)應急服務隊伍參加應急服務。
(二)指揮平臺調度。利用全國農機作業(yè)指揮調度平臺,完善區(qū)域農機社會化服務中心、區(qū)域農業(yè)應急救災中心和常態(tài)化農機應急作業(yè)服務隊的負責人、聯(lián)系電話,以及防災救災機具種類、數(shù)量等相關信息,實現(xiàn)防災救災減災機具全國“一張網”和統(tǒng)一指揮調度。
(三)通訊平臺調度。利用農機化生產指導服務、農機跨區(qū)作業(yè)等微信群、電話短信平臺、農村應急廣播系統(tǒng)等,完善線上服務功能,讓農機手和種植戶之間形成作業(yè)服務匹配,提升農機應急響應能力。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級農業(yè)農村(農機)部門要高度重視,充分認識抗災奪豐收的極端重要性。在各級黨委政府的領導下,履行主體責任,切實把農機抗災救災工作和防災救災農機裝備能力建設擺上突出位置,強化組織推動和責任擔當,積極做好災害防范應對工作。
(二)強化政策支持。通過實施農機購置與應用補貼政策、農機化項目和地方財政支持等多種途徑和措施,彌補防災減災機具缺口。充分用好中央和地方防災救災資金等專項資金,多措并舉提高應急救災機具儲備水平。鼓勵有條件的地方,通過政府購買服務等方式對農機應急作業(yè)中發(fā)生的額外損失損耗給予一定補償,支付防汛抗旱、搶收搶烘、搶播搶種等農機救災作業(yè)服務中產生的費用。支持將儲備主體的農機手、維修人員、經營管理人員等納入相關涉農培訓,提升儲備主體人員的應急作業(yè)能力。對納入應急機制,積極參與應急作業(yè)的主體,在項目、培訓、補貼上給予優(yōu)先安排。
(三)加強培訓指導。督促指導儲備主體做好應急機具裝備檢查、保養(yǎng)、維修等管理,確保機具處于良好可用狀態(tài)。定期組織應急作業(yè)服務隊成員進行機具參數(shù)調整、專用零部件換裝、機具應急改裝等實操培訓,開展積水搶排、干旱搶澆、倒伏作物和過濕地塊搶收等應急作業(yè)演練。加強農機應急救災作業(yè)與轉移場景安全監(jiān)管,組織人員力量維護農機作業(yè)與轉移現(xiàn)場秩序,加大對農機手的安全培訓力度,確保安全作業(yè)。
(四)強化部門協(xié)作。要加強部門間協(xié)同配合,會同氣象、通信等部門,做好農機作業(yè)精準氣象預報預警服務。根據農機應急作業(yè)需要,會同交通、公安部門落實跨區(qū)機具免費通行政策,維護交通秩序,開通綠色通道,確保機具能夠及時轉移到位、適時投入作業(yè)、安全作業(yè)。會同應急管理、發(fā)展改革、水利等部門,做好防汛排澇抗旱等裝備的儲備,實現(xiàn)應急救災設施設備的共享共用。
(五)確保通訊暢通。開通并向社會公布防災減災作業(yè)服務熱線電話,做好電話值班值守,對農戶、作業(yè)機手反映的防災救災問題做好記錄,立即協(xié)調、盡快解決。
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